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國家數(shù)據(jù)局正式掛牌

發(fā)表時(shí)間:2023-10-26

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10月25日,國家數(shù)據(jù)局在京正式掛牌。在今年3月份,中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》(以下簡稱“方案”)提出,組建國家數(shù)據(jù)局,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè),統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用,統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)規(guī)劃和建設(shè)等,由國家發(fā)展和改革委員會(huì)管理。

國家數(shù)據(jù)局初期的組織架構(gòu)按照綜合、數(shù)據(jù)要素、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共數(shù)據(jù)等工作劃分為五個(gè)組,目前在崗人員有數(shù)十人,未來將隨著正式掛牌運(yùn)營不斷擴(kuò)充隊(duì)伍。國家數(shù)據(jù)局的正式組建,將會(huì)加速數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度領(lǐng)域的建章立制,優(yōu)化數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)利用相關(guān)的監(jiān)管執(zhí)法,提升數(shù)據(jù)要素包括公共數(shù)據(jù)的治理合規(guī)能力建設(shè)水平,并促進(jìn)數(shù)據(jù)生態(tài)治理的內(nèi)外環(huán)境塑造。中央和地方之間的雙向互動(dòng)會(huì)更加密切,包括必要的機(jī)構(gòu)調(diào)整、事權(quán)確定等。


國家數(shù)據(jù)局正式掛牌


當(dāng)前,數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛,已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型增長的新變量。《數(shù)字中國發(fā)展報(bào)告(2022年)》顯示,2022年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)50.2萬億元,總量穩(wěn)居世界第二,占GDP比重提升至41.5%,數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型的重要引擎。2022年數(shù)字產(chǎn)業(yè)化對(duì)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化約有1:4的帶動(dòng)效應(yīng),進(jìn)一步考慮圍繞數(shù)據(jù)資產(chǎn)的評(píng)估、融資、質(zhì)押等衍生市場(chǎng),預(yù)計(jì)整個(gè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)市場(chǎng)潛在規(guī)模將超過60萬億元。

近年來,在國家強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)的背景下,多地陸續(xù)建立大數(shù)據(jù)管理部門,并出臺(tái)數(shù)據(jù)促進(jìn)條例。截至目前,全國已有超20個(gè)省(區(qū)、市)設(shè)立了數(shù)據(jù)管理相關(guān)機(jī)構(gòu),在一定程度上造成了數(shù)據(jù)管理“九龍治水”的情形。數(shù)據(jù)管理跨部門、跨區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難度較大,難以統(tǒng)籌形成合力,造成數(shù)據(jù)資源利用方面成績并不突出。

專家認(rèn)為,數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為一種全新的經(jīng)濟(jì)形態(tài),涉及到經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的幾乎每個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。而且新模式、新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)對(duì)于既有的市場(chǎng)監(jiān)管部門、行業(yè)監(jiān)管部門帶來很多新的課題。在規(guī)范新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展過程中,不可避免會(huì)從多個(gè)維度涉及到不同治理監(jiān)管部門的領(lǐng)域范圍。而國家數(shù)據(jù)局的成立,將在推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè),推動(dòng)信息資源跨行業(yè)、跨部門互聯(lián)互通,充分發(fā)揮數(shù)據(jù)資源的基礎(chǔ)性作用方面發(fā)揮重要作用。國家數(shù)據(jù)局的正式掛牌,對(duì)于理順數(shù)據(jù)要素流轉(zhuǎn)利用環(huán)節(jié)中央和地方的管理體制、機(jī)制產(chǎn)生廣泛和深遠(yuǎn)影響。中央和地方之間的雙向互動(dòng)會(huì)更加的密切,包括必要的機(jī)構(gòu)調(diào)整、事權(quán)確定等。


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